中化新網(wǎng)訊 3月27日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)出“關(guān)于公開征求《排污許可管理辦法》(修訂征求意見稿)意見的函”。

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部于2018年1月發(fā)布《排污許可管理辦法(試行)》，規(guī)定了排污許可管理的目的、適用范圍、分類管理、分級管理等內(nèi)容。隨著排污許可制改革的不斷深入，政策要求發(fā)生了新變化。2021年3月1日，《排污許可管理條例》(簡稱《條例》)發(fā)布實施，進(jìn)一步明確排污許可申請、核發(fā)、登記的程序要求，明確了監(jiān)管要求、強(qiáng)化了企業(yè)主體責(zé)任、規(guī)定了相關(guān)法律責(zé)任。2018版《辦法》與《條例》等規(guī)定內(nèi)容比較，在管理對象和范圍、管理程序和流程、管理內(nèi)容、實施監(jiān)管及法律責(zé)任等方面存在不一致，且缺少《條例》規(guī)定的排污登記、排污限期整改管理等相關(guān)規(guī)定，已不能滿足排污許可現(xiàn)行環(huán)境管理需要。為此，2021年初，生態(tài)環(huán)境部成立編制組，啟動修訂工作。

　　《辦法》(修訂征求意見稿)分7章共55條，修訂重點(diǎn)包括三個方面。

　　第一方面是將排污登記單位和限期整改企業(yè)納入管理范圍。相對于2018版《辦法》，將排污登記單位以及限期整改排污單位納入，增加了填報內(nèi)容、主體責(zé)任以及管理部門具體監(jiān)管內(nèi)容，對于排污登記單位以及限期整改排污單位的排污許可管理更具指導(dǎo)意義。

　　第二方面是在《條例》基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范流程。

　　一是延續(xù)2018版《辦法》管理思路，細(xì)化排污許可證的基本事項、登記事項、許可事項和管理要求，明確申請?zhí)峤徊牧舷嚓P(guān)要求，增加部分審批部門審批過程中已經(jīng)充分論證有用的排污許可證申請材料；二是對于審批流程、審批時限進(jìn)行了細(xì)化要求；三是提出了技術(shù)評估和現(xiàn)場核查等內(nèi)容的具體要求；四是進(jìn)一步與環(huán)評銜接，將涉及重大變動情形的處理進(jìn)行了規(guī)定；五是增加重新申請審批流程及提交材料要求；六是修正了延續(xù)、變更各情形的相關(guān)程序及時限要求；七是對于注銷、撤銷、吊銷補(bǔ)充了《條例》中的適用情形和相關(guān)程序規(guī)定。

　　第三方面是強(qiáng)化監(jiān)督管理，細(xì)化依證監(jiān)管內(nèi)容明確持證排污單位和排污登記單位日常管理內(nèi)容，強(qiáng)化排污許可的事中事后監(jiān)管，推進(jìn)“一證式”管理。一是明確監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管責(zé)任，明確執(zhí)法方式和執(zhí)法內(nèi)容；二是增加了監(jiān)測執(zhí)法和執(zhí)行報告監(jiān)管執(zhí)法的具體要求及規(guī)定；三是法律責(zé)任進(jìn)一步銜接了《條例》，并按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定了從輕處罰以及不予行政處罰的具體條款；四是增加了對第三方技術(shù)支持機(jī)構(gòu)和排污單位的信用監(jiān)管和處罰條款;五是進(jìn)一步強(qiáng)化了排污許可證審批階段的審查和質(zhì)量管理要求，提出了數(shù)據(jù)應(yīng)用要求。

　　此外，此次修訂對于2018版《辦法》中部分條款進(jìn)行刪除，主要有兩種情況。第一種是對于《條例》中已經(jīng)明確要求的條款，此次修訂僅與《條例》銜接，具體條款不再贅述;第二種是對于2018版《辦法》中的共計9條條款，因不再適用于當(dāng)前的排污許可管理需求，予以刪除。

　　征求意見截止時間為2023年4月24日。