中化新網訊 近日，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市全面實行排污許可制實施方案》，將圍繞“五個全面”，構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，到2025年全面完成工業(yè)固體廢物、工業(yè)噪聲納入排污許可管理，到2027年實現(xiàn)排污許可全要素、全量化管理。

一是全面完善排污許可管理制度。上海市將推進重點污染物排放全量許可管控，計劃今年完成既有持證單位“8+X”重點污染物（化學需氧量、氨氮、總磷、總氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物、顆粒物，重金屬及特征污染物）全口徑排放量許可管控。

二是全面提升排污許可證質量。具體包括建立排污許可證申請表質量評價機制，實施申請表“一版制”管理；加強技術評估機構管理，規(guī)范排污許可專家抽取和使用，健全全過程質控和檔案管理制度等舉措。據悉，今年該市將在紙制品、專用設備制造等典型行業(yè)開展試點，2027年擴展至重點行業(yè)排污許可證申請、核發(fā)和質量核查全流程，2030年實現(xiàn)排污許可管理行業(yè)全覆蓋。

三是全面構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系。該市將推動生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評、建設項目環(huán)評與排污許可制度的全鏈條銜接聯(lián)動；實施環(huán)評與排污許可“兩證合一”；將減排工程措施及主要污染物削減量載入排污許可證；推動完成超低排放改造的排污單位及時更新排污許可證；將重點行業(yè)企業(yè)落實工業(yè)固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制措施載入排污許可證，推動工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用。

四是全面落實排污許可“一證式”監(jiān)管。上海市提出壓實主體責任、實施協(xié)同監(jiān)管、加強監(jiān)測監(jiān)管等措施，推動排污許可制度落地見效。

五是全面加強能力建設和支撐保障。上海市將開展排污許可管理重點領域政策、機制和技術研究，探索排污許可與減污降碳協(xié)同管控；組織開展排污許可技術交流和技能競賽，完善排污許可技術專家?guī)臁?/p>