2025年一季度，我國風電光伏發(fā)電累計裝機達到14.82億千瓦，首次超過火電裝機的14.51億千瓦，我國可再生能源持續(xù)高歌猛進。

但在無限風光中，亦有憂患潛伏。日前，《中國省級雙碳指數2022—2024年度評價報告》（下稱《報告》）在京發(fā)布，專家在發(fā)布會上指出，目前可再生能源產業(yè)正面臨一系列挑戰(zhàn)，其中風光發(fā)電項目退役組件處置問題尤為緊迫，需在技術、資金和政策方面“未雨綢繆”。

可再生能源持續(xù)高歌猛進

《報告》指出，《阿聯酋共識》提出“三倍目標”，從2023年到2030年即8年內實現全球可再生能源裝機增至三倍，復合年均增長率約為15%。當前，全球可再生能源新增裝機中，我國貢獻超過50%，照此速度，我國將穩(wěn)步向“三倍目標”邁進。其中，2024年6月我國風光發(fā)電裝機突破12億千瓦，已提前6年達到2030年目標。

據2024年光伏發(fā)電建設情況，比對各省“十四五”可再生能源目標完成進展，其中福建、江蘇、浙江、安徽、湖南、山東、河北、天津、江西、內蒙古10省份已提前完成其“十四五”光伏建設目標，福建、河南、湖北、廣東、海南、廣西、江西、上海8?。ㄊ校┨崆巴瓿善湓O定的新增光伏裝機目標。從各省份累計光伏并網容量看，西部以集中式光伏為主，中東部主要以分布式為主，總體進展迅猛。

此外，已有24個省級行政區(qū)出臺了本地區(qū)新型儲能發(fā)展規(guī)劃，“十四五”規(guī)劃總裝機超7000萬千瓦。海南、山西、寧夏、青海、陜西、內蒙古等地出臺了新能源配置儲能方案，主要集中于“光伏+儲能”“風電+儲能”模式。2024年，新型儲能快速發(fā)展，全年裝機規(guī)模突破7000萬千瓦，提前達到“十四五”規(guī)模化發(fā)展目標。

風光無限亦需未雨綢繆

《報告》顯示，可再生能源的大規(guī)模拓展也在短期里帶來挑戰(zhàn)，如在光伏和風電高比例占比的條件下，新能源發(fā)電的波動性和不穩(wěn)定性更加突出，以及儲能設施不足、電網承載能力有限、傳統(tǒng)調度模式不適應、政策與市場機制不完善等一系列問題。

集中式光伏和風電的大規(guī)模擴展，也帶來了土地利用方式的變化，引發(fā)潛在生態(tài)環(huán)境和社會影響，如西部脆弱敏感生態(tài)區(qū)林草地侵占、生態(tài)廊道阻隔、棲息地破碎化、鳥類遷徙通道影響、局地小氣候變化等。在超常規(guī)的快速發(fā)展中，一些項目出現重建設、輕維護的傾向；部分項目盈利能力堪憂，面對風光組件退役潮可能帶來的廢棄和處置問題技術儲備不足。

專家指出，這些問題都需要引起重視，應未雨綢繆。

“風光電的發(fā)展還有哪些長期的累積生態(tài)環(huán)境影響？目前尚缺少足夠科學的研究證據?！敝袊h(huán)境科學研究院環(huán)境社會學研究室主任陽平堅表示，其中風光發(fā)電項目的退役組件處置是我國新出現的重大生態(tài)環(huán)境問題之一。目前無論從技術層面、政策層面，還是從資金機制來看，都沒有成熟的模式。他談道，光伏和風電的設計壽命一般是20～25年，近年來風光發(fā)電裝機高速增長，如果在技術、資金和政策方面沒有足夠的儲備，難以應對未來將到來的大規(guī)模退役潮。

政策引導產業(yè)健康發(fā)展

記者在發(fā)布會上了解到，我國正積極為退役組件處置做準備。

在政策方面，公共政策學者楊尚寶教授介紹說，2019年1月9日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部下發(fā)《關于推進大宗固體廢棄物綜合利用產業(yè)集聚發(fā)展的通知》，首次將風力發(fā)電葉片和太陽能光伏電板等作為綜合利用對象寫入國家文件，積極鼓勵和支持相關廢棄物進行回收利用。此外，國家發(fā)展改革委還對新興產業(yè)廢棄物綜合利用予以鼓勵和支持，以政策導向和資金支持助力產業(yè)健康快速發(fā)展。

陽平堅說，去年10月19日，中國資源循環(huán)集團有限公司在天津正式掛牌成立，其下屬8個子公司中即包括一家主要處理風電和光伏組件廢棄物的新能源公司，還包括一家動力電池公司，涉及電池的更新、廢棄處理和資源回收再生。

 但陽平堅也表示，針對這些“新廢棄物”的處理，目前無論技術還是政策，都還處于深度探索的進程中。

“目前生態(tài)環(huán)境部正在緊鑼密鼓地開展工作，制定廢電池包括鋰離子蓄電池處置在內的相關規(guī)范，使未來廢棄物的處理有法可依?！惫姯h(huán)境研究中心主任馬軍談道，“但對于光伏組件和風電葉片，國內還只是做一般工業(yè)廢棄物對待。我們需要按照組件類別構建責任體系。比如巨大的風電葉片該怎么處理？其回收價值不高但回收成本卻很高，如果沒有強有力的政策約束，處理起來會比較困難。對于那些有較高回收價值的，如光伏組件中硅材料和動力電池中的鎳、鈷、鋰等關鍵礦物質，就可以通過構建市場機制來強化監(jiān)管?！?/p>