生態(tài)環(huán)境部：加強減污降碳協(xié)同治理 加快產業(yè)結構轉型

“藍天不是等來的，而是拼出來的。”在2月24日生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，大氣環(huán)境司司長李天威表示，2024年全國環(huán)境空氣質量穩(wěn)中向好，大氣污染防治年度各項目標任務圓滿完成，今年將對重點區(qū)域加大治理力度，以降低PM2.5濃度為主線，加強減污降碳協(xié)同治理，加快產業(yè)結構轉型，力爭基本消除重污染天氣。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司提供的資料顯示，2024年全國環(huán)境空氣總體改善。全國地級及以上城市PM2.5濃度為29.3微克/立方米，同比下降2.7%；優(yōu)良天數(shù)比例為87.2%，同比提高1.7個百分點；重度及以上污染天數(shù)比率為0.9%，同比下降0.7個百分點，三項約束性指標均優(yōu)于年度目標。

在重點區(qū)域，京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度同比下降3.4%，高于全國平均水平，其中北京市PM2.5濃度為30.5微克/立方米，同比下降6.2%，“北京藍”漸成常態(tài)；天山北坡城市群、成渝地區(qū)、汾渭平原、長江中游城市群、長三角地區(qū)PM2.5濃度同比分別下降13.4%、10.8%、4.8%、4.4%、0.9%。

PM2.5和臭氧協(xié)同控制也取得初步成效。與疫情前的2019年相比，全國PM2.5濃度下降19.4%，臭氧濃度下降2.7%，且連續(xù)三年穩(wěn)定在144—145微克/立方米，2015年以來的上升趨勢得到初步遏制。

當前我國大氣污染治理已進入深水區(qū)，主要大氣污染物協(xié)同減排難度大，超標排放、環(huán)保治理設施不正常運行和低效失效等問題突出。李天威表示，大氣污染物和二氧化碳排放呈現(xiàn)顯著的同根同源性，近年來，生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌大氣污染防治和“雙碳”目標要求，將污染防治攻堅的標志性戰(zhàn)役任務措施和降碳措施一體謀劃、一體推進，協(xié)同減排。一是推動能源清潔低碳高效。堅持發(fā)展非化石能源和煤炭清潔高效利用并舉，推動能源消費清潔化低碳化，重點削減非電用煤。推動燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐清潔能源替代或者是關停整合。二是促進產業(yè)綠色轉型升級。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，推動淘汰落后和低效產能；高質量開展重點行業(yè)超低排放改造。三是發(fā)展綠色交通運輸體系，2024年我國新能源汽車銷量達到了1286.6萬輛，占整個汽車銷售量的40.9%。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持精準、科學、依法治污，突出環(huán)境空氣質量管理、治污減排、污染應對和系統(tǒng)謀劃，以空氣質量改善為核心，進一步加強減污降碳協(xié)同治理，高質量實現(xiàn)“十四五”收官。

李天威介紹說，2025年，生態(tài)環(huán)境部將按照“十四五”規(guī)劃和行動目標計劃的要求，聚焦大氣污染防治重點區(qū)域，強化碳污協(xié)同管控，聚焦火電、鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)以及大宗貨物運輸這些重點領域的協(xié)同減排。更加注重源頭減排，更加注重以結構優(yōu)化調整為引領，加快推進產業(yè)、能源、交通的三大結構轉型；更加注重科學治理，根據(jù)污染物和溫室氣體融合清單，聚焦協(xié)同性好的關鍵環(huán)節(jié)，謀劃一批標志性的減排項目；更加注重系統(tǒng)治理，強化重點行業(yè)大氣治理的績效分級管理，推動重點行業(yè)、重點企業(yè)推廣應用先進的降碳減污協(xié)同控制技術。

李天威介紹，下一步將持續(xù)健全長效機制，建立以環(huán)保績效分級為引領的重點行業(yè)大氣污染防治技術政策體系，制定分行業(yè)基于績效水平的大氣污染治理可行技術目錄，動態(tài)更新、迭代升級，實現(xiàn)技術減排。對環(huán)保水平低、投入小的企業(yè)加強執(zhí)法監(jiān)管，對存在偷排、漏排、弄虛作假等主觀惡意違法行為的企業(yè)依法依規(guī)嚴厲處罰，提高違法成本；拓展環(huán)?？冃脠鼍?，形成有力有效的政策“組合拳”，扶優(yōu)汰劣，讓環(huán)保投入高、績效好的企業(yè)享受實實在在的政策紅利。同時對整體完成超低排放改造的行業(yè)，逐步將超低排放要求轉化為強制性排放標準，以標準倒逼傳統(tǒng)產業(yè)升級轉型。