——訪中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長、中國化工經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中心副主任 楊挺

化工園區(qū)作為化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心載體，其規(guī)范與否直接關(guān)系到化工產(chǎn)業(yè)的安全底色、綠色成色與發(fā)展動能。近日，工信部等5部門聯(lián)合發(fā)布重磅文件——《關(guān)于推進化工園區(qū)規(guī)范建設和高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)工作的通知》（下稱《通知》），為化工園區(qū)的未來發(fā)展畫出清晰路線圖：既要把規(guī)范化建設和認定管理抓得緊而又緊，通過評價與改造持續(xù)“提質(zhì)塑形”，更要推動園區(qū)從“規(guī)范達標”向“高質(zhì)量領(lǐng)跑”跨越。

進入新階段，面對化工園區(qū)規(guī)范建設新要求，如何夯實發(fā)展之基？面對化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展要求，如何做好分級評價？中國化工報記者采訪了中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會（下稱園區(qū)委）秘書長、中國化工經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中心副主任楊挺。

記者：《通知》提出，將對已認定化工園區(qū)開展復核，目標是持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理。目前化工園區(qū)規(guī)范化發(fā)展情況如何？

楊挺：化工園區(qū)是化工行業(yè)發(fā)展的重要載體，在促進上下游協(xié)同發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用，已成為化工行業(yè)發(fā)展的“主戰(zhàn)場”。自《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）印發(fā)以來，各地積極推進化工園區(qū)認定工作。園區(qū)委作為技術(shù)支持單位，參與了政策前期研究工作，并為全國、各省級化工園區(qū)認定、復核提供了培訓指導、現(xiàn)場核查等專家服務。根據(jù)我們所做的全國性調(diào)研統(tǒng)計，截至2025年6月底，由各省公布的已認定化工園區(qū)數(shù)量為723家，其中國家級化工園區(qū)71家，化工園區(qū)的規(guī)模效益、集聚效益進一步顯現(xiàn)。全國工業(yè)產(chǎn)值超過千億元的超大型園區(qū)已有21家、500億~1000億元的大型園區(qū)52家。

自化工園區(qū)認定工作開展以來，全國化工園區(qū)規(guī)范化建設水平顯著提高，安全環(huán)境風險顯著降低，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。此次《通知》涉及兩個層面：一是對各省級出臺的化工園區(qū)認定管理實施細則進行復核；二是對已認定化工園區(qū)進行復核并加快化工園區(qū)問題整改。

對于化工園區(qū)的認定工作，早在《管理辦法》出臺前，江蘇、山東等省份就已開展了相關(guān)工作。隨著政策、標準不斷完善，省級細則需要更新，《通知》要求非常明確，就是要通過復核，使省級細則達到《管理辦法》的要求，避免缺項漏項等問題。

在園區(qū)復核層面，工信部等部門早在2023年便展開了“回頭看”現(xiàn)場核查工作，對已認定的化工園區(qū)對照《管理辦法》進行現(xiàn)場核查，園區(qū)委作為技術(shù)單位，也為現(xiàn)場核查提供了技術(shù)支持。

此次《通知》還對整改提出了明確要求。這些要求是國家為持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理工作，推動化工園區(qū)進一步規(guī)范建設的重要舉措，也是關(guān)系到園區(qū)未來發(fā)展的重要工作。

記者：《通知》提出要開展化工園區(qū)評價及改造，化工園區(qū)應如何實施？

楊挺：根據(jù)《“十四五”推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，到2025年，化工園區(qū)產(chǎn)值占行業(yè)總產(chǎn)值70%以上?；@區(qū)發(fā)展得好不好，水平高不高，直接關(guān)系到行業(yè)發(fā)展的水平。盡管認定工作開展以來，全國化工園區(qū)的規(guī)范建設水平得到了顯著提升，但目前全國一半以上的化工園區(qū)產(chǎn)值不足100億元，在公用工程、智慧建設等方面有較大的提升空間。2024年底，在工信部委托下，由中國化工經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中心等單位編制的《化工園區(qū)競爭力評價導則》（HG/T 6312-2024）、《化工園區(qū)智慧化評價導則》（HG/T 6313-2024）（下稱“兩個導則”）已正式發(fā)布，為化工園區(qū)評價工作提供了技術(shù)支撐。

此次《通知》要求，各省要組織已認定的化工園區(qū)對照“兩個導則”，開展競爭力、智慧化分級評價。此次對全國化工園區(qū)進行評價，有助于摸清全國化工園區(qū)發(fā)展水平，有針對性地提出問題和改造提升辦法，推動化工園區(qū)由規(guī)范建設向高質(zhì)量發(fā)展邁進。

受工信部委托，園區(qū)委與中國化工經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中心目前已經(jīng)搭建了化工園區(qū)競爭力、智慧化評價系統(tǒng)?；@區(qū)可進入評價系統(tǒng)，對照“兩個導則”要求，在系統(tǒng)內(nèi)按照分項指標進行數(shù)據(jù)和信息填報。系統(tǒng)將自動生成包括評分評級、問題清單、提升建議等內(nèi)容在內(nèi)的報告，供化工園區(qū)改造提升使用。

為保障改造提升工作順利進行，《通知》在省級層面上、政策支持層面上提出了很多具體舉措，為這項工作提供了強有力的保障。這些保障措施的提出，對于化工園區(qū)評價、提升改造起到了促進作用，可大大增強園區(qū)的主動性，為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供了強有力的促進作用。

記者：圍繞《通知》要求，園區(qū)委在推進化工園區(qū)規(guī)范建設和高質(zhì)量發(fā)展過程中，將開展哪些工作？

楊挺：《通知》的出臺，對于促進全國化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，也是未來一段時期化工園區(qū)的工作重點之一。園區(qū)委將貫徹落實中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會黨委部署，秉持到位服務+專業(yè)素養(yǎng)的“店小二”精神，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會技術(shù)、專業(yè)的優(yōu)勢，有針對性地開展以下工作，為化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做好服務。

一是強化服務指導工作。園區(qū)委和中國化工經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展中心作為標準研制單位和評價系統(tǒng)的開發(fā)單位，要持續(xù)完善化工園區(qū)競爭力、智慧化評價系統(tǒng)，并做好標準宣貫和評價系統(tǒng)應用培訓工作，供全國化工園區(qū)自行開展線上分級評價。為讓化工園區(qū)更好地理解“兩個導則”，了解評價系統(tǒng)使用辦法，園區(qū)委已經(jīng)先后在江蘇等地組織了相關(guān)培訓。接下來，園區(qū)委將以區(qū)域或省為單位，聯(lián)合各省級化工園區(qū)相關(guān)主管部門進行“兩個導則”的標準解讀、評價系統(tǒng)使用培訓等工作，力爭覆蓋到每個化工園區(qū)，以提高各化工園區(qū)自評價的準確性，更好地發(fā)揮評價系統(tǒng)的作用。

二是做好公共服務工作。園區(qū)委將組織專家對完成自評價的園區(qū)提供專家復核、問題診斷、改進咨詢建議等服務，切實提高評價工作的真實性和準確性，為化工園區(qū)提出切實可靠的提升改進方案。同時通過評價工作，研究全國化工園區(qū)競爭力和智慧化建設中的痛點難點，針對性地研究、制訂解決方案，為全國化工園區(qū)提升改造工作提供技術(shù)支撐。

三是繼續(xù)健全標準體系，強化行業(yè)引領(lǐng)作用。園區(qū)委將持續(xù)完善化工園區(qū)建設和智慧化標準體系，系統(tǒng)梳理支撐化工園區(qū)規(guī)范建設及高質(zhì)量發(fā)展的標準研制需求，圍繞綠色低碳、智慧化建設、公用工程研究可立項的新標準計劃，制定一批填補空白、引領(lǐng)發(fā)展的高水平標準，同時適時啟動《智慧化工園區(qū)建設指南》等已有標準的修訂工作，強化“兩個導則”等現(xiàn)有標準的推廣應用。

四是繼續(xù)加強技術(shù)支撐和經(jīng)驗分享。園區(qū)委將聚焦化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展需求，總結(jié)化工園區(qū)在產(chǎn)業(yè)耦合、科技創(chuàng)新、智慧化建設等方面的典型經(jīng)驗做法，組織發(fā)布一批有競爭力的化工園區(qū)（三級）和智慧化工園區(qū)（智慧級）建設的優(yōu)秀案例研究報告，采取多種形式開展經(jīng)驗交流，向全國化工園區(qū)傳播分享。同時，匯總在全國化工園區(qū)智慧化建設過程中，在各園區(qū)已經(jīng)具體應用的成熟穩(wěn)定、適用性強的各類技術(shù)，經(jīng)專家遴選，每年發(fā)布《智慧化工園區(qū)適用技術(shù)匯編》，為化工園區(qū)智慧化建設提供助力。

五是加強頂層設計，引導全國化工園區(qū)建設管理向“六個一體化”發(fā)展。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多園區(qū)特別是中小型園區(qū)在建設中存在頂層規(guī)劃設計系統(tǒng)性不足、重硬件建設輕應用管理等問題，影響了化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。接下來，園區(qū)委將通過標準制訂與宣貫、總結(jié)推廣先進經(jīng)驗、定期開展培訓、提供針對性咨詢服務、組織行業(yè)性交流活動等方式，引導全國化工園區(qū)按照“六個一體化”的理念建設發(fā)展，為化工園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展添磚加瓦。